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国家能源局关于进一步落实漫衍式光伏发电有关政策的通知
宣布日期:2024-01-06 浏览次数:172

各。ㄇ⑹校┥じ镄挛茉淳郑⑿陆ㄉ璞派じ镄挛,各派出机构,国家电网公司、南方电网公司、内蒙古电力(集团)有限公司,华能集团、大唐集团、华电集团、国电集团、中国电力投资集团、神华集团公司、国家开发投资公司、中国节能环保集团公司、中国广核集团公司,水电水利计划设计总院、电力计划设计总院:


     《国务院关于增进光伏工业健康生长的若干意见》(国发[2013]24号)宣布以来,各地区积极制定配套政策和实施计划,有力推动了漫衍式光伏发电在众多领域的多种方法利用,泛起出良好生长态势。可是各地区还保存差别水平的政策尚未完全落实、配套步伐缺失、事情机制不健全等问题。为破解漫衍式光伏发电应用的要害制约,大力推进光伏发电多元化生长,加速扩大光伏发电市场规模,现就进一步落实漫衍式光伏发电有关政策通知如下:

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        一、高度重视生长漫衍式光伏发电的意义。光伏发电是我国重要的战略性新兴工业,大力推进光伏发电应用对优化能源结构、包管能源宁静、改善生态情况、转变城乡用能方法具有重大战略意义。漫衍式光伏发电应用规模广,在城乡建筑、工业、农业、交通、公共设施等领域都有辽阔应用前景,既是推动能源生产和消费革命的重要力量,也是增进稳增长调结构促革新惠民生的重要举措。各地区要高度重视生长漫衍式光伏发电的重大战略意义,主行动为,立异机制,全方位推动漫衍式光伏发电应用。

        二、增强漫衍式光伏发电应用计划事情。各地区要将光伏发电纳入能源开发利用和城镇建设等相关计划,省级能源主管部分要组织工业企业集中的市县及种种开发区,系统开展建筑屋顶及其他园地光伏发电应用的资源视察事情,综合考虑屋顶面积、用电负荷等条件,体例漫衍式光伏发电应用计划,结合建设条件提出年度计划。各新能源示范都会、绿色能源示范县、新能源应用示范区、漫衍式光伏发电应用示范区要制定漫衍式光伏发电应用计划,并按年度落实重点建设项目。优先包管种种示范区和其它计划明确且建设条件落实的项目的年度规模指标。

        三、勉励开展多种形式的漫衍式光伏发电应用。充分利用具备条件的建筑屋顶(含隶属空闲园地)资源,勉励屋顶面积大、用电负荷大、电网供电价格高的开发区和大型工商企业率先开展光伏发电应用。勉励各级地方政府在国家补贴基础上制定配套财务补贴政策,并且对公共机构、包管性住房和农村适当加大支持力度。勉励在火趁魅站(含高铁站)、高速公路效劳区、飞机场航站楼、大型综合交通枢纽建筑、大型体育场馆和停车场等公共设施系统推广光伏发电,在相关建筑等设施的计划和设计中将光伏发电应用作为重要元素,勉励大型企业集团对下属企业统一组织建设漫衍式光伏发电工程。因地制宜利用放弃土地、荒山荒坡、农业大棚、滩涂、鱼塘、湖泊等建设就地消纳的漫衍式光伏电站。勉励漫衍式光伏发电与农户扶贫、新农村建设、农业设施相结合,增进农村居民生活改善和农业农村生长。对种种自发自用为主的漫衍式光伏发电项目,在受到建设规模指标限制时,省级能源主管部分应实时调剂解决或向国家能源局申请追加规模指标。

       四、增强对建筑屋顶资源使用的统筹协调。勉励地方政府建立光伏发电应用协调事情机制,引导建筑业主单位(含使用单位)自建或与专业化企业相助建设屋顶光伏发电工程,主动协调电网接入、项目备案、建筑治理等事情。对屋顶面积抵达一定规模且适宜光伏发电应用的新建和改扩建建筑物,应要求同步装置光伏发电设施或预留装置条件。政府投资或财务补贴的公共建筑、包管性住房、新城镇和新农村建设,应优先考虑光伏发电应用。地方政府可凭据外地实际,通过制定示范条约文本等方法,引导区域内企业建立规范的光伏发电条约能源治理效劳模式。地方政府可将建筑光伏发电应用纳入节能减排考核及奖惩制度,消纳漫衍式光伏发电量的单位可按折算的节能量加入相关交易。勉励漫衍式光伏发电项目凭据《温室气体自愿减排交易治理暂行步伐》加入海内自愿碳减排交易。

       五、完善漫衍式光伏发电工程标准和质量治理。增强光伏产品、光伏发电工程和建筑装置光伏发电设施的宁静性评价和治理事情,对载荷校核、装置方法、抗风、防震、消防、避雷等要严格执行国家标准和工程规范。并网运行的光伏发电项目和享受各级政府补贴的非并网独立光伏发电项目,须接纳经国家认监委批准的认证机构认证的光伏产品。建设单位进行设备的采购招标时,应明确要求接纳获得认证的光伏产品,施工单位应具备相应的资质要求。各地区的市县(区)政府要建立建筑光伏发电应用的统筹协调理理事情机制,增强漫衍式光伏发电项目的质量治理和宁静监督。各级地方政府不得随意设置审批和收费事项,不得限制切合国家标准和市场准入条件的产品进入外地市场,不得向项目单位提出采购外地产品的不对理要求,不得以种种方法为差劲产品提供市场 ;。

       六、建立简便高效规范的项目备案治理事情机制。各级能源主管部分要抓紧制定完善漫衍式光伏发电项目备案治理的事情细则,催促市县(区)能源主管部分设立漫衍式光伏发电项目备案受理窗口,建立简便高效规范的事情流程,明确项目备案条件和治理时限,并向社会宣布。勉励市县(区)政府设立“一站式”治理效劳窗口,建立多部分高效协调的治理事情机制,并与电网企业衔接好项目接网条件和并网效劳。对个人利用住宅(或个人所有的营业性建筑)建设的漫衍式光伏发电项目,电网企业直接受理并网申请子女个人向外地能源主管部分治理项目备案。

       七、完善漫衍式光伏发电生长模式。利用建筑屋顶及隶属园地建设的漫衍式光伏发电项目,在项目备案时可选择“自发自用、余电上网”或“全额上网”中的一种模式。“全额上网”项目的全部发电量由电网企业凭据外地光伏电站标杆上网电价收购。已按“自发自用、余电上网”模式执行的项目,在用电负荷显著减少(含消失)或供用电关系无法履行的情况下,允许变换为“全额上网“模式,项目单位要向外地能源主管部分申请变换备案,与电网企业签订新的并网协议和购售电条约,电网企业卖力向财务部和国家能源局申请补贴目录变换。在地面或利用农业大棚等无电力消费设施建设、以35千伏及以下电压品级接入电网(东北地区66千伏及以下)、单个项目容量不凌驾2万千瓦且所发电量主要在并网点变电台区消纳的光伏电站项目,纳入漫衍式光伏发电规模指标治理,执行外地光伏电站标杆上网电价,电网企业凭据《漫衍式发电治理暂行步伐》的第十七条划定及设立的“绿色通道”,由地级市或县级电网企业凭据简化程序治理电网接入并提供相应并网效劳。

       八、进一步立异漫衍式光伏发电应用示范区建设。继续推进漫衍式光伏发电应用示范区建设,重点开展生长模式、投融资模式及专业化效劳模式立异。在示范区探索漫衍式光伏发电区域电力交易试点,允许漫衍式光伏发电项目向同一变电台区的切合政策和条件的电力用户直接售电,电价由供用电双方协商,电网企业卖力输电和电费结算。勉励示范区政府与银行等金融机构相助开展金融效劳立异试点,通过设立公共担 ;稹⒐沧式鸪氐确椒ㄎ獾厍夥⒌缦钅刻峁┤谧市Ю。各省级能源主管部分组织具备条件的地区提出示范区实施计划报国家能源局,国家能源局会同有关部分研究确定有关政策条件后指导示范区组织实施。对示范区内的漫衍式光伏发电项目(含就近消纳的漫衍式光伏电站),可凭据“先备案,后追加规模指标”方法治理,以支持示范区建设连续进行。

       九、完善漫衍式光伏发电接网和并网运行效劳。在市县(区)电网企业设立漫衍式光伏发电“一站式”并网效劳窗口,明确治理并网手续的申请条件、事情流程、治理时限,并在电网企业相关网站宣布。对法人单位申请并网的光伏发电项目,电网企业应实时出具项目接入电网意见函,在项目完成备案后开展相关配套并网事情,对个人利用住宅(或个人所有的营业性建筑)建设的漫衍式光伏发电项目,电网企业直接受理并实时开展相关并网效劳。电网企业应按划定的并网点实时完成应担负的接网工程,在切合电网运行宁静技术要求的前提下,尽可能在用户侧以较低电压品级接入,允许内部多点接入配电系统,制止装置不须要的升压设备。项目单位和电网企业要相互配合,如对接网方法保存争议,可申请国家能源局派出机构协调。电网企业提供的电能计量表应可明确区分项目总发电量、“自发自用”电量(包括条约能源效劳方法中光伏企业向电力用户的供电量)和上网电量,并具备向电力运行调理机构传送项目运行信息的功效。

       十、增强配套电网技术和治理体系建设。各级电网企业在进行配电网计划和建设时,要充分考虑外地漫衍式光伏发电的生长潜力、计划和建设情况,接纳相应的智能电网技术、配置相应的宁静 ;ず驮诵械骼砩枋。对漫衍式光伏发电规模大的新能源示范都会、绿色能源示范县、漫衍式光伏发电应用示范区,应同步制定相应的智能配电网建设计划,建设双向互动、控制灵活、宁静可靠的配电网系统。建立包括漫衍式光伏发电功率预测和实时运行监测等功效的配电网运行信息治理系统,开展需求侧响应负荷治理,对区域内的漫衍式光伏发电实现实时动态监控和发输用一体化控制。勉励探索微电网技术并在相对独立的区域应用,提高局部电网接纳高比例漫衍式光伏发电的能力。

        十一、完善漫衍式光伏发电的电费结算和补贴拨付。各电网企业按月(或双方约定)与漫衍式光伏发电项目单位(含个人)结算电费和转付国家补贴资金,要做好漫衍式光伏发电的发电量预测,按漫衍式光伏发电项目优先原则做好补贴资金使用预算和计划,包管漫衍式光伏发电项目的国家补贴资金实时足额转付到位。电网企业应凭据有关划定配合外地税务部分处理好购置漫衍式光伏发电项目电力产品发票开具和税款征收问题。对已备案且切合年度规模治理的项目,电网企业应做好项目电费结算和补贴发放情况的统计,并按要求向国家和省级能源主管部分及国家能源局派出机构报送相关信息。项目并网验收后,电网企业署理按季度向财务部和国家能源局上报项目补贴资格申请。

       十二、立异漫衍式光伏发电融资效劳。勉励银行等金融机构结合漫衍式光伏发电的特点和融资需求,对漫衍式光伏发电项目提供优惠贷款,接纳灵活的贷款担保方法,探索以项目售电收费权和项目资产为质押的贷款机制。勉励银行等金融机构与地方政府相助建立漫衍式光伏发电项目融资效劳平台,与光伏发电主干企业建立银企战略相助关系,探索对有效益、有市场、有订单、有信誉的“四有企业”实行关闭贷款。勉励地方政府结合民生项目对漫衍式光伏发电提供贷款贴息政策。勉励接纳融资租赁方法为光伏发电提供一体化融资租赁效劳,勉励种种基金、包管、信托等与工业资本结合,探索建立光伏发电投资基金,勉励担 ;苟灾行∑笠到ㄉ杪衍式光伏开展信用担保,在支农金融效劳中开展支持光伏入户和农业设施光伏利用业务。建立以个人收入等为信用条件的贷款机制,逐步推行对信用度高的个人装置漫衍式光伏发电设施提供免担保贷款。

       十三、完善工业体系和公共效劳。通过市场机制培育漫衍式光伏发电系统计划设计、工程建设、评估认证、运营维护等环节的专业化效劳能力。勉励技术先进、投资能力强、经营规范的企业凭据统一标准规范开展项目设计、施工、建设、治理及运营一体化效劳,建立网络化的营销和技术效劳体系。完善光伏发电工程设计、施工和运行维护的从业资格认证制度,健全相关从业机构和企业的资信治理体系。建立光伏工业监测和预警机制,实时宣布技术、市场、产能、质量等信息和预警预报,引导行业理性健康生长。

       十四、增强信息统计和监测体系建设。国家能源局建立并完善笼罩光伏发电项目备案、接网申请、建设进度、并网容量、发电量、利用方法等情况的信息治理系统,委托国家可再生能源信息治理中心(依托中国水电水利计划设计总院)治理。各市县(区)能源主管部分按月在信息治理系统填报项目备案情况,各省级能源主管部分实时催促并汇总,国家能源局派出机构实时盘问跟踪情况。国家电网公司、南方电网公司等电网企业按月进行接网申请、并网容量、发电量信息、电费结算、补贴发放等情况的信息统计,按月报送国家能源局并抄送国家可再生能源信息治理中心。各省级能源主管部分按季度在信息治理系统报送项目备案、建设和运行的汇总信息,按半年、全年向国家能源局上报生长情况的总结报告。国家可再生能源信息治理中心按季度、半年、全年向国家能源局报送全国光伏发电统计及评价报告。

       家能源局派出机构会同地方能源主管部分等增强漫衍式光伏发电相关国家和地方政策落实的监督检查。国家能源局派出机构卖力对漫衍式光伏发电的并网宁静进行监管,电网企业应配合做好宁静监管的技术支持事情。建立对电网企业的接网效劳、接入计划、并网运行、电能计量、电量收购、电费结算、补贴资金发放各环节进行全程监管的事情机制。增强对漫衍式光伏发电条约能源效劳以及电力交易的监管,相关方爆发争议时,可向国家能源局派出机构申请协调,也可通过12398举报投诉电话反应,国家能源局派出机构应会同外地能源主管部分协调解决。如电网公司未凭据划定接入和收购光伏发电的电量,凭据《可再生能源法》第二十九条划定担负执法责任。国家能源局派出机构会同省级能源主管部分对漫衍式光伏发电开展专项监管,按半年、全年向国家能源局上报专项监管报告,并以适当方法向社会宣布,发明重大问题实时上报。

来源:国家能源局


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